05/ июля 2013
Обсуждаемый закон не является революционным — сурматеринство было легализировано в России уже давно, поэтому прорыв в этой области в принципе невозможен. Другое дело, на первый взгляд в законе содержатся нововведения, способные закрыть существующие правовые пробелы, и, кроме того, расширить доступ к этой технологии всех, кто страдает от бесплодия.
Но говорить об успехе не стоит, и больше того — вступление закона в силу даже ухудшило ситуацию.
Вопрос заключается вот в чем. Основным камнем преткновения и причиной большого количества судебных процессов была регистрация новорожденных в ЗАГС. Как гласит пункт 5 ст. 16 закона «Об актах гражданского состояния», по заявлению супругов.
«При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».
Основной причиной жарких дискуссий и споров, огромного количества судебных процессов, связанных с сурматеринством, являлась очень запутанная регистрация новорожденных в ЗАГС. Вот что об этом говорится в пункте 5 ст. 16 закона «Об актах гражданского состояния»: «Об актах гражданского состояния» гласит: «При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».
Работники органов ЗАГС объясняли этот пункт так, что родителями могут стать только зарегистрированные пары (супруги), и на этом основании давали категоричный отказ в регистрации ребенка и последующей выдаче свидетельства о рождении. Соответственно, скрепя сердцем, родителям приходилось идти в суды, которые, между прочим, всегда защищали сторону родителей, и выносили решения, которые обязывали органы ЗАГСА выдать свидетельство о рождении ребенка и записывать в него в качестве отца и матери биологических родителей. Естественно, любой судебный процесс – это и дополнительные затраты времени, денег и нервов. Не сказать, что и сами работники ЗАГСА были рады такой ситуации, ведь все эти процессы отнимают кучу времени, а поделать с этим ничего нельзя – «прикрытие» решением суда – необходимая подстраховка.
И вот, наконец-то случилось. П. 3 ст. 55 новых Основ указывает, что суррогатным материнством могут пользоваться не только семейные пары, прошедшие официальную регистрацию, но и женщины и мужчины, не состоящие в браке, а так же одинокие женщины с соответствующим диагнозом. Казалось бы, можно только радоваться и пользоваться новым законом, – какие ещё могут возникнуть затруднения?
Но, как ни странно, могут. При принятии законопроекта является стадия, когда юристы Госдумы определяют, в какие именно нормативные акты обязаны быть внесены изменения, чтобы новый закон не вступал в противоречие с уже действующими нормами; эти изменения применяются отдельным законом. Основная проблема заключается в том, что хоть соответствующий закон и был подготовлен, его ещё не приняли на рассмотрение в Думу, что автоматически означает, что его принятие произойдет не скоро.
Так складывается следующая ситуация: основной закон, «Об актах гражданского состояния», на который опираются работники ЗАГСОВ остался прежним, из-за чего им приходится продолжать работать по старой системе, оставлять детей месяцами без свидетельства (а вместе с ним и без прописки, полиса, постановки на учет в поликлинику, записи в детский садик и т.д. и т.п.). Родителям, как и раньше, приходится бегать по судам, вместо того, чтобы все силы сконцентрировать на долгожданном ребенке.
Непредсказуемые осложнения добавляются и со стороны судей, не имеющих практики в подобных вопросах, что иногда приводит к поворотам дела в стиле Агаты Кристи – судьи делают запросы, логику которых понять сложно, привлекают ненужных лиц к процессу (органы опеки, например) и пр. Больнее всего приходится одиноким женщинам, т.к. их «путь» к счастливому финалу ещё не настолько исследован (незарегистрированных семейных пар гораздо больше, как-никак).
Запись генетических родителей на консультацию
